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南苑的皇室忙着起内讧，哪怕是地方的官员也是忙着选择阵营站队，谁管这些老百姓的去向和死活？

慕朝烟吩咐下去，让自己的人去撺掇盐城的百姓来投靠东华，盐城的人听了却是有些犹豫。

“这东华好是好，可是就正是因为这东华，我们才不得不背井离乡，要我看，就算去远一点的地方，也不投靠这东华！”

底下的人议论纷纷，一时间意见竟然无法统一。

这时有人大声喊道：“虽说这东华要攻打我们，但这是国家之间的战争，与我们百姓无关，我们可是无辜的。听说这东华还有优待政策，若是我们现在过去，不仅性命无忧，当地的官府还会给我们分配农田，入户籍呢！”

此言一出，盐城的人纷纷朝着东华倒戈，很快盐城大部分的百姓都搬迁到了东华的边陲地区，接纳他们的地方官府早就受了慕朝烟的指示，对待这些难民也是悉心接待。

盐城的百姓这下算是把心放到了肚子里，对东华感激地一塌糊涂，往往在战争中，最受苦的就是这些手无寸铁的百姓。

他们不奢求自己的国家对他们有多好，只求自己的生活可以健康安定，官府少征收赋税，能生活在这样的国家，便十分幸福满足了。

有了盐城百姓的先例，不少南苑的边境城池里的百姓都纷纷拖家带口投奔东华。

越是靠近边境，特别是与东华相接壤的城池，本就文化大交融，异国通婚的也不在少数，对于南苑的归属感相对而言并不强烈。

如今南苑又是扶不上墙的烂泥，一下子东华的边界城池都接纳了不少南苑的百姓。

相比于南苑这边慕朝烟实施的细水长流的蚕食政策，墨玄珲那边就显得简单粗暴很多。

一旦占领了一座北帝城池，墨玄珲便会在城池上插上东华的军旗，并召集全城的百姓，通读告示，选出新的城主。

不管这些百姓愿不愿意，这座城池已经是东华的领土，这里的百姓也全部更改户籍，变成东华人。

拿下城池之后，慕朝烟便紧跟着就接手了城池，发布了一系列的惠民政策，不仅减轻了赋税，更是狠狠地削弱了一些不正派的富商大户的势力，转而扶持那些穷苦的百姓。

一开始大部分的百姓十分气愤，但是过了一段时间之后，他们发现原先的赋税减少了，新的城主廉政清洁，对待他们也是和善可亲，便慢慢的没有了怨气。

减少赋税，更换城主，这都是慕朝烟的主意。

墨玄珲坐在地图前面，听新任的城主报告城里的情况，得知一切稳定之后，便闲谈起来。

“王妃可真是王爷的贤内助啊，这般心智，这般未雨绸缪的能力，就算是男子也不遑多让啊！”新上任的城主，乃是原先东华一个小县城的县令，对墨玄珲和慕朝烟甚是佩服。

墨玄珲听见自家王妃被夸赞，面上虽然不显露什么，但心里却也是极为高兴。

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